我國(guó)決定實(shí)施三孩生育政策，主要基于哪些考慮？上海婚姻撫養(yǎng)權(quán)律師

　　國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足國(guó)情，遵循規(guī)律，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，能夠最大限度發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)生育水平持續(xù)走低的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　近年我國(guó)生育政策不斷調(diào)整，效果如何？

　　國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人表示，從第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，目前0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。

　　近年來(lái)，由于政策調(diào)整原因全國(guó)累計(jì)多出生二孩1000多萬(wàn)人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年來(lái)的50%左右。出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。

　　全面二孩政策實(shí)施后，為何出生人口仍下降？

　　國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，出生人口下降的主要原因有：

　　一是生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲。一方面，生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降。“十三五”時(shí)期，20—34歲生育旺盛期婦女規(guī)模年均減少340萬(wàn)人，2020年同比減少366萬(wàn)人。另一方面，婚育年齡推遲造成當(dāng)期生育的婦女減少。2006—2016年，我國(guó)女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲，20—34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。此外，全國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)7年下降，從2013年的1347萬(wàn)對(duì)下降至2020年的813萬(wàn)對(duì)，減少40%。其中，初婚登記人數(shù)從2386萬(wàn)人下降至1399萬(wàn)人，減少41%。

　　二是群眾生育意愿降低。

　　目前，我國(guó)“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個(gè)，比“80后”低10%。2019年全國(guó)人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。

　　全面兩孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無(wú)人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。調(diào)查顯示，因?yàn)?ldquo;經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”的占75.1%，“沒(méi)人帶孩子”的占51.3%，女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過(guò)一半的達(dá)42.9%。

　　三是新冠肺炎疫情影響。

　　國(guó)際多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情使得多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進(jìn)一步延后或取消。

　　2020年我國(guó)出生人口與2019年同期比較下降幅度較大，可能與新冠肺炎疫情影響有一定關(guān)系。

　　實(shí)施三孩生育政策會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人表示，老齡化是全球性人口發(fā)展大趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。20世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上老年人口占比超過(guò)10%，進(jìn)入老齡社會(huì)，預(yù)計(jì)“十四五”末期將由輕度老齡化轉(zhuǎn)入中度階段（占比超過(guò)20%），在2035年前后進(jìn)入重度階段（占比超過(guò)30%）。

　　實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，長(zhǎng)期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新增勞動(dòng)力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比，緩和代際之間矛盾，增加社會(huì)整體活力，降低老齡化峰值水平。

　　2021年三胎最新消息

　　新的《民法典》于2021年1月1日生效，《婚姻法》及其相關(guān)解釋有效時(shí)期為2020年12年31日止屆時(shí)與《民法典》相沖突的條款失效，由新的司法解釋頒布替換。

　　可生育三胎的情形：

　　目前，國(guó)家放開(kāi)了全面二胎政策，雖然國(guó)內(nèi)的生育率依然不如預(yù)期，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，放開(kāi)三胎是早晚的事兒，不過(guò)，現(xiàn)在，政策仍未有松動(dòng)的意思，所以，目前來(lái)講，生育三胎還是違法的，孩子生下來(lái)，一般還是要按照當(dāng)?shù)鼐用衲昃杖氲臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)罰款的。各省規(guī)定不同如山東省對(duì)三胎生育的規(guī)定如下。

　　《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》

　　第十八條 國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　《山東省人口與計(jì)劃生育條例》

　　第二十條 具有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女：

　　(一)夫妻生育兩個(gè)子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

　　(二)夫妻曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個(gè)子女后女方又懷孕的；

　　(三)再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育或者生育一個(gè)子女，再婚后無(wú)共同生育子女的；

　　(四)再婚夫妻一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個(gè)子女的；

　　(五)再婚夫妻各生育一個(gè)子女，再婚后已共同生育一個(gè)子女的；

　　(六)省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。上海婚姻撫養(yǎng)權(quán)律師

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