內部行政行為是指行政機關在行使行政管理職權過程中，所做出的涉及內部管理的行政行為。在內部行政行為方面，有一些情況下可以向法院提起行政訴訟，本文上海律師事務所將結合案例和法律法規詳細闡述內部行政行為在何種情況下可以向法院提起行政訴訟。

　　一、內部行政行為的性質

　　內部行政行為主要涉及到行政機關內部的組織、管理、人事等方面的事項，其主要的特點是具有內部性、管理性和不具有強制性。因此，在一般情況下，內部行政行為是不能向法院提起行政訴訟的。但是，在某些情況下，內部行政行為也可以被視為行政行為，從而可以依法向法院提起行政訴訟。

　　二、內部行政行為的可訴性

　　內部行政行為在何種情況下可以向法院提起行政訴訟？通常情況下，只有在以下情況下，內部行政行為才可以被視為行政行為，從而可以向法院提起行政訴訟。

　　1.違法行為

　　在內部行政管理中，行政機關如果違反法律法規或者超越職權范圍，導致當事人的合法權益受到侵害的，當事人可以依法向法院提起行政訴訟。例如，某企業員工因個人原因需要休假，但被公司內部管理機構以未按照規定程序申請休假為由，做出不予批準休假的內部行政決定，致使該員工的合法權益受到了損害，此時該員工就可以依法向法院提起行政訴訟。

　　2.內部行政行為導致的行政爭議

　　內部行政行為還可以引起行政爭議，當當事人因內部行政行為發生爭議時，可以向行政機關所在地或者涉及的事項所在地的人民法院提起行政訴訟。例如，某企業員工申請調動工作崗位，但被公司內部管理機構拒絕了，員工認為公司內部行政決定違法或不當，引發了行政爭議，此時員工就可以向法院提起行政訴訟。

　　3.行政機關利用內部行政行為違反公平原則或者損害公共利益的情況

　　當行政機關利用內部行政行為違反公平原則或者損害公共利益時，也可以向法院提起行政訴訟。例如，在某區域內，某行政機關負責規劃和審批建設項目，但該機關內部行政管理決策出現貪污腐敗，導致該區域的環境污染嚴重，居民生活受到了嚴重影響。此時，當事人可以依法向法院提起行政訴訟，要求撤銷該行政機關內部行政管理決策，以保護公共利益和社會公平。

　　三、上海相關法律法規

　　在上海，關于內部行政行為的可訴性，主要涉及到《中華人民共和國行政訴訟法》和《上海市行政訴訟條例》。

　　1.行政訴訟法

　　根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，當事人可以依法向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷或者改變違法的行政行為，確認非法的行政行為無效，確認自己的權利，利益或者法定地位，請求行政機關承擔法律責任等。此外，對于不屬于行政行為的內部行政行為，如果涉及到行政爭議，當事人也可以向法院提起行政訴訟。

　　2.行政訴訟條例

　　根據《上海市行政訴訟條例》的規定，當事人可以依法向上海市各級人民法院提起行政訴訟，要求確認自己的權利，利益或者法定地位，撤銷或者改變違法的行政行為，確認非法的行政行為無效，請求行政機關承擔法律責任等。對于內部行政行為，如果當事人認為其涉及到了行政爭議，也可以向法院提起行政訴訟。

　　四、案例分析

　　某公司員工因為私人原因申請了一周的休假，但是被公司內部管理機構以未按照規定程序申請休假為由，做出了不予批準休假的內部行政決定。員工認為公司的決定違法，侵害了其合法權益，因此向上海市浦東新區人民法院提起了行政訴訟。

　　法院經審理查明，員工按照規定程序申請了休假，但是公司內部管理機構未及時審核，導致休假時間緊迫，員工只能向上級領導請假。公司內部管理機構的內部行政決定不予批準休假，是未經合法程序的決定，違反了法律規定，侵害了員工的合法權益。因此，法院判決撤銷公司內部行政決定，確認員工的休假申請合法有效。

　　該案例中，員工認為公司內部管理機構的決定侵犯了自己的權益，因此向法院提起行政訴訟。法院認為，該內部行政決定具有行政行為的性質，且違反了法律規定，因此該內部行政決定可被訴訟。該案例表明，在內部行政行為侵害當事人權益時，當事人可以向法院提起行政訴訟。

　　五、結論

　　在我國的行政訴訟制度中，內部行政行為也可以被當事人依法訴訟。當事人在行使自己的合法權益時，如果受到內部行政行為的侵犯或限制，可以依法向法院提起行政訴訟，維護自己的合法權益。在實踐中，行政機關內部管理的行政行為較為復雜，需要在具體案件中根據情況判斷是否具有可訴性。

　　在上海，關于內部行政行為的可訴性，主要涉及到《中華人民共和國行政訴訟法》和《上海市行政訴訟條例》的規定。當事人可以根據這些規定，向上海市各級人民法院提起行政訴訟，要求確認自己的權利，利益或者法定地位，撤銷或者改變違法的行政行為，確認非法的行政行為無效，請求行政機關承擔法律責任等。

　　總而言之，上海律師事務所提醒大家，在內部行政行為涉及到行政爭議時，當事人可以依法向法院提起行政訴訟，以保護自己的合法權益，促進行政管理的規范化和合法化。同時，相關行政機關也應加強內部管理，確保內部行政行為合法、公正、公平，以保障公共利益和社會公平。