國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范：高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳（局、委）、天津市市政公路管理局、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通局：
 

　　公路車(chē)輛救援對(duì)于保障高速公路的安全暢通具有重要作用。近年來(lái)，部分地區(qū)的高速公路車(chē)輛救援主體不明確，救援服務(wù)與收費(fèi)行為不規(guī)范，一些執(zhí)法單位違規(guī)將高速公路車(chē)輛救援指定給社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取高額費(fèi)用，加重了車(chē)主負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為規(guī)范高速公路車(chē)輛救援服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保高速公路安全暢通，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
 

　　一、明確高速公路車(chē)輛救援服務(wù)主體。高速公路車(chē)輛救援服務(wù)是指有關(guān)單位受當(dāng)事人委托將發(fā)生故障或事故的機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至指定地點(diǎn)并收取相關(guān)費(fèi)用的行為。考慮到高速公路封閉運(yùn)行等特點(diǎn)，今后高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位統(tǒng)籌組織實(shí)施，具體工作主要由其建立的專(zhuān)職救援隊(duì)伍承擔(dān)。公安交通管理部門(mén)依法拖移違章停放車(chē)輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，也不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取費(fèi)用。
 

　　二、健全高速公路車(chē)輛救援服務(wù)體系。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要將高速公路車(chē)輛救援服務(wù)納入公路突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，在高速公路沿線統(tǒng)一布局施救站點(diǎn)，根據(jù)需要配置救援車(chē)輛和設(shè)備，并以路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)為依托，按照“快速準(zhǔn)確、合理高效、信息服務(wù)”的原則，建立健全高速公路車(chē)輛救援服務(wù)指揮和調(diào)度系統(tǒng)，提高車(chē)輛救援服務(wù)效率。
 

　　三、規(guī)范高速公路車(chē)輛救援服務(wù)行為。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)制定車(chē)輛救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并定期組織專(zhuān)職救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高救援能力和服務(wù)水平。要將車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及救援電話等服務(wù)信息通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)公示牌、電子信息板向社會(huì)公示。接到車(chē)輛求助信息后，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)調(diào)度指揮就近的救援車(chē)輛和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故車(chē)輛拖移至公安交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。故障車(chē)輛原則上拖移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區(qū)，也可以拖移至當(dāng)事人選擇的其他停放地點(diǎn)，但不得強(qiáng)行拖移車(chē)輛到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修。在不影響高速公路正常運(yùn)行的情況下，當(dāng)事人也可以選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)，也不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。
 

　　四、完善高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)政策。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。要在充分調(diào)研和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，并按照適當(dāng)彌補(bǔ)成本原則合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停放拖移車(chē)輛的地點(diǎn)屬于專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地，需要收取停車(chē)費(fèi)的，停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中，對(duì)在交通事故處理期間的車(chē)輛，應(yīng)減免停車(chē)收費(fèi)。各地高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)增加對(duì)高速公路車(chē)輛救援的投入，確保車(chē)輛救援服務(wù)的公益性和健康發(fā)展。
 

　　五、強(qiáng)化車(chē)輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在組織實(shí)施車(chē)輛救援時(shí)，救援人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得自行增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)價(jià)格、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)和收費(fèi)的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反車(chē)輛救援服務(wù)有關(guān)規(guī)定的，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)依法予以處理。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰。
 

　　六、全面清理規(guī)范車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)根據(jù)本通知精神對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，重新制定高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)辦法，并于12月31日前向社會(huì)公布。對(duì)城市道路和開(kāi)放式公路的車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照“職責(zé)明確、行為規(guī)范、收費(fèi)透明”的原則，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行清理規(guī)范。各地高速公路及其他公路救援服務(wù)收費(fèi)清理規(guī)范情況，請(qǐng)于12月31日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部。  上海港水路律師事務(wù)所

 

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