廣州行政訴訟律師:行政處罰的法律適用問題
關(guān)于延慶區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對上訴人的行政處罰是否適當?shù)膯栴}。《食品安全法》第一百二十四條第一款第五項規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當沒收違法取得非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和食品添加劑，并可以沒收工具。那么對于相關(guān)情況你了解多少呢？接下來和廣州行政訴訟律師一起看看吧。
非法生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備、原料和其他物品；非法生產(chǎn)、銷售的食品、食品添加劑價值低于萬元的，處五萬元以上十萬元以下的罰款； 貨物價值在萬元以上的，處貨物價值十倍以上二十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）食品、食品添加劑，其失效日期標明虛假生產(chǎn)日期或者失效日期。
本案上訴人出售的瓜子價值相對較低，根據(jù)上訴人2017年4月5日以后提供的臺賬，上訴人購買的貨物數(shù)量不大。為此，本局根據(jù)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰權(quán)適用規(guī)定（試行）》第六條第（三）款，沒收上訴人違法所得12.8元。罰款5萬元的最低行政處罰決定在處罰范圍內(nèi)沒有不當。
延慶食品藥品監(jiān)督管理局辦案時限探討。 根據(jù)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序?qū)嵤┘殑t》第十三條規(guī)定，從立案到作出行政處罰決定的總時限為60個工作日。 重大、復(fù)雜、需要聽證、履行分級監(jiān)管程序的，或者確有真實原因未在規(guī)定時限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)報監(jiān)管部門有權(quán)人審批后，可以延長處罰期限30個工作日。 本案中，我局于2017年6月15日立案，在辦案過程中申請延長30個工作日，并于2017年10月23日作出處罰決定，也符合上述規(guī)定。
綜上，延慶區(qū)食藥監(jiān)局作出的被訴處罰決定，認定事實清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序正當；延慶區(qū)政府作出的維持處罰決定的復(fù)議決定，亦無不當。上訴人于一審?fù)徶刑峤坏淖C據(jù)無法達到涉案瓜子并非由上訴人銷售的證明目的，因此上訴人要求撤銷被訴處罰決定及被訴復(fù)議決定的請求無事實和法律依據(jù)。綜上，一審法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）第六十九條、第七十九條之規(guī)定，判決駁回北京快樂三六五商店的訴訟請求。
上訴人北京學(xué)生快樂三六五商店可以請求進行撤銷一審判決，改判撤銷被訴處罰方式?jīng)Q定和被訴復(fù)議制度決定。其上訴理由為：
一、本案中的“視頻數(shù)據(jù)資料”是不符合國家法定工作形式的非法提供證據(jù)使用材料。延慶區(qū)食藥監(jiān)局提交的“視頻信息資料”既無原始文化載體，也沒有明確注明制作教學(xué)方法、制作一個時間、制作人，不符合我國法定貨幣形式，一審人民法院對該證據(jù)予以采納是錯誤的。
二、該視頻學(xué)習(xí)資料不連貫，沒有從貨架上取下瓜子的內(nèi)容，是被編輯、剪切過的，是不真實的，沒有其他任何研究證明力。
三、從“視頻相關(guān)資料”及投訴管理人在延慶區(qū)食藥監(jiān)局的詢問筆錄上看，這是我們一起有預(yù)謀的“栽贓陷害”案件。如果“視頻技術(shù)資料”被排除，本案就沒有直接證據(jù)能夠證明上訴人存在企業(yè)銷售產(chǎn)品過期食品的行為。綜上，請求二審法院關(guān)于支持上訴人的上訴請求。
被上訴人延慶區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要求駁回上訴，維護一審判決。 其辯護理由是：
1.一審判決認定的事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。
2.上訴人提出的視頻材料，指行政執(zhí)法過程中收集的視頻材料，當事人對視頻材料中的營業(yè)場所、銷售物品、視頻中的工作人員、銷售門票等核心信息進行確認，被上訴人依法保存的。 能夠證明非法事實存在的證據(jù)不是非法證據(jù)。而本案行政執(zhí)法過程中，視頻數(shù)據(jù)并非唯一證據(jù)。有錄像資料、照片、筆錄等證據(jù)，形成證據(jù)鏈，足以證明上訴人有相應(yīng)的違法行為。
被上訴人延慶區(qū)政府請求駁回上訴，維持一審判決。其答辯理由為：被訴處罰方式?jīng)Q定企業(yè)認定一個事實清楚、適用相關(guān)法律問題正確、程序通過合法。延慶區(qū)政府作為行政復(fù)議機關(guān)，對上訴人的復(fù)議申請信息具有管轄權(quán)，被訴復(fù)議決定自己認定事實清楚、適用我國法律政策法規(guī)以及正確、程序并無不當。
在第一次庭審中，上訴人北京樂365店提交了三條證據(jù)：
1.店鋪收據(jù)詳情
2.單項銷售流程實時查詢；
3.商店浪費細節(jié)。上述證據(jù)用以證明投訴人在2017年6月12日并無指稱他在上訴人的店鋪購買過期種子。初審法院不接受證據(jù)，因為證據(jù)沒有在行政訴訟中提交，無法達到舉證的目的。
以上就是廣州行政訴訟律師為大家?guī)淼奈覈F(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)全部內(nèi)容。總的來說，有錄像資料、照片、筆錄等證據(jù)，形成證據(jù)鏈，足以證明上訴人有相應(yīng)的違法行為。法律是維護我們自身權(quán)益的有力工具，在我們遇到困難的時候，法律能夠為我們履行合法權(quán)益提供保障。如果您遇到相關(guān)問題，歡迎咨詢我們的相關(guān)專業(yè)律師，我們會為你做出專業(yè)的解答。
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