雖然國家利益的損失并不等同于行賄人的非法所得，但在違規(guī)辦理五證的過程中，行賄人的所得往往與國家利益的損失是一致的。例如，擅自進(jìn)行擴大容積率后通過企業(yè)行賄逃避處罰，這其中應(yīng)補繳的土地出讓金和規(guī)費是國家經(jīng)濟利益相關(guān)損失，也是行賄人直接導(dǎo)致非法獲利能力部分。上海房產(chǎn)律師為您講講相關(guān)的情況。

　　以前幾年杭州某鎮(zhèn)建筑公司負(fù)責(zé)人受賄案為例。本案中，公司負(fù)責(zé)人行賄數(shù)百萬元，獲取非法利益6300余萬元，行賄人為行賄人謀取不正當(dāng)利益，濫用職權(quán)，造成國家利益損失9300余萬元。

　　對于企業(yè)行賄人而言，數(shù)年的牢獄之災(zāi)顯然已經(jīng)不如數(shù)千萬元被追繳來的肉痛。而對于我國司法工作人員管理而言，挽回巨額的國家經(jīng)濟損失顯然比單純追究行賄人刑事法律責(zé)任更重要。

　　最后，通過與行政部門的協(xié)調(diào)，讓行賄人配合行政法，挽回國家的損失，從而在其司法處理中發(fā)揮了重要作用。在這種情況下，作為一個受賄案件的辯護(hù)律師，也許可以找到另一個重要的辯護(hù)方向。

　　1、原來的建設(shè)項目工程進(jìn)行消防系統(tǒng)設(shè)計審查驗收管理制度在實踐中發(fā)展存在一些不同審查主體權(quán)責(zé)不明、效率低下、流程繁瑣等弊端，影響經(jīng)濟建設(shè)中國工程的施工工期及良好營商環(huán)境的創(chuàng)造；

　　2、住房建設(shè)部門對消防設(shè)計審查分建筑、水、電、暖通等專業(yè)，疑難問題有專家團(tuán)隊提供技術(shù)支持，而消防機構(gòu)并不分專業(yè)審查，一個人審查所有專業(yè)，疑難問題則是通過單位的會商制度解決；

　　3、消防設(shè)計審核移交前，由消防部門獨立負(fù)責(zé)消防設(shè)計審核。消防設(shè)計審查移交住房建設(shè)部門后，將消防設(shè)計審查并入審查圖紙中心，與建筑圖紙、人防、消防等一起審查，減少審查單位數(shù)量，方便群眾辦事

　　4、國務(wù)院正在進(jìn)行全面開展工程經(jīng)濟建設(shè)一個項目審批制度改革，以及企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境。如：

　　2019年3月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于學(xué)生全面發(fā)展開展工程經(jīng)濟建設(shè)一個項目進(jìn)行審批管理制度體系改革的實施意見》，該《意見》中明確的改革研究內(nèi)容為：“對工程技術(shù)建設(shè)工作項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程施工建設(shè)投資項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共文化設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市理論基礎(chǔ)教育設(shè)施等工程”。

　　意見的指導(dǎo)思想是:“加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)力度，全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理制度，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批的 "四個統(tǒng)一 "。

　　2019年10月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改善營商環(huán)境的規(guī)定》 ，其宗旨如下: “國家將繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強和規(guī)范事后監(jiān)管，以提高政府服務(wù)能力和水平為重點，有效降低機構(gòu)交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。”

　　制定管理暫行規(guī)定和細(xì)則的法律理論依據(jù)，2019年4月23日新修訂的《中華民國》規(guī)定，特殊建設(shè)項目的消防設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)報房屋和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱房屋建設(shè)部門)由建設(shè)單位審查驗收; 其他建設(shè)項目，由建設(shè)單位驗收后報房屋建設(shè)部備案，由房屋建設(shè)部門抽查。2019年7月，公安局消防安全設(shè)計責(zé)任審查及建設(shè)項目驗收工作由住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)，基本實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和順利接班。

　　根據(jù)2019年修訂的《人民中華民國消防法》第十四條的規(guī)定，“建設(shè)工程消防設(shè)計的審查、驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定?！焙喕厥馕幕ㄔO(shè)項目工程進(jìn)行申請設(shè)計審查、驗收手續(xù)。

　　上海房產(chǎn)律師了解到，簡化消防設(shè)計審查申請材料: 根據(jù)《暫行規(guī)定》 ，建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查，必須提交消防設(shè)計審查申請表、消防設(shè)計文件、建設(shè)項目規(guī)劃許可文件(依法需要建設(shè)項目規(guī)劃許可的建設(shè)項目-RRB-、批準(zhǔn)文件(依法需要批準(zhǔn)的臨時建筑)、特殊消防設(shè)計技術(shù)資料(必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)或者采用新技術(shù)、新材料、新技術(shù)但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目)。